武汉长沙南昌合肥:共筑“钻石联盟” 打造经济发展“第四极”

爱家爱生活 2019-01-15 10:32:06

>>>四省会联袂 共筑“钻石联盟”

○国家发改委地区经济司司长范恒山

○湖北省委常委、武汉市委书记阮成发



○安徽省委常委、合肥市委书记吴存荣

○江西省委常委、南昌市委书记王文涛

○湖南省委常委、长沙市委书记易炼红

时隔一年,四城再聚首。2月27-28日,武汉、长沙、合肥、南昌,四省会党政“一把手”同聚长沙,参加长江中游城市群省会城市第二届会商会。


在2月28日上午的会议上,有着中国腹地“钻石联盟”之称的长江中游城市群四省会城市举行圆桌会议,四市市委书记共同描绘将长江中游城市群打造为中国经济发展“第四极”的美好愿景。


四市同携手


有望晋升第四极


国家发改委地区经济司司长范恒山对长江中游城市群发展充满希望


长三角城市群、珠三角城市群、京津冀环渤海湾城市群三大经济区引领中国经济高速增长,被公认为中国经济发展的三大增长极。


谁能成为中国经济发展的“第四极”?昨天上午,在长江中游城市群省会城市第二届会商会上,国家发改委地区经济司司长范恒山说,长江中游城市群是一块“希望之地”,四市深化合作,长江中游城市群一定能成为“第四极”,并表示“我对此充满希望和期望!”


四市“抱团” “真想干、真干好”是关键


范恒山说,经过四省会一年的合作实践,充分证明长江中游城市群的建设已经唱响了精彩的序曲,合作迈出了坚实的一步。


“但我想这一步还是刚刚开始,特别在实质性合作还面,还需要向纵深发展。”范恒山说,四省会城市在推动融合发展中有两个关键词——“真想干”、“真干好”。


“这两个词解决好了,我们签署的协议才能真正做好,我们的合作才能向深层次展开,最终实现我们的共同目标。”


范恒山说,现在许多地方都在谈合作融合,但在涉及具体利益时,有些城市就相互设限。“总觉得只有一块蛋糕,别人咬了一块就少了一块,但没有想到,大家可以共同把蛋糕做大。”范恒山说,长江中游城市群四省会城市“联手”,可以解决恶性竞争问题,做强做大比较优势;克服短板,利用别人的资源提升自己。


“对待合作问题,要深化认识,用辩证思维看待。否则一遇到具体问题,合作就难以展开。” 范恒山提醒。


成为“第四极” 取决四市是否“真合作”


长江中游城市群省会城市会商会举行以来,四市就提出要将长江中游城市群打造成中国经济发展的“第四极”。


对于四市提出的发展目标,范恒山表示,“能不能成为第四极在很大意义上决定于我们长江中游城市群各城市之间是否真想合作、是否真正合作。”


范恒山分析,中国经济增长的潜力来自于三块:第一块更加注重各地区分类指导;第二是需要更有效地通过体制创新,调动所有人的创新创业积极性;第三则是开放合作的潜力,借资源、借市场。


“对于‘第四极’的概念,我一直提得很谨慎,但今天我第一次说,只要四市是真合作,长江中游城市群就有望成为‘第四极’。”范恒山说。


[合肥]“长江中游城市群” 具“第四极”潜质


安徽省委常委、合肥市委书记吴存荣


这一区域本身也是巨大的内需市场,是承接产业、资本战略转移的首选之地。长江中游城市群应成为国家重点增长极之一,有着挺进中国发展“第四极”的战略潜质。


本次会议以“开放融合、创新发展”为主题,四市签署《长沙宣言》。对于这一主题,吴存荣说,“实际上,融合与发展是我们的共同愿望,而融合的关键是开放,发展的关键靠创新。”


“随着合作的深入发展,我们对打造长江中游城市群的发展,更加充满信心。”吴存荣说,通过一年的实践,我们感到推进长江中游城市群崛起意义重大。一方面,它不仅策应了中部崛起战略,而且是衔接东部率先发展、西部大开发的东西战略主轴。另一方面,它不仅契合了全国主体功能区战略规划,而且是国家新型城镇化“两纵三横”格局中的一个主要空间载体区域。同时,中部实际上存在着南、北两线,长江中游城市群的重要性日益凸显。


“一年来的合作,我们取得了良好的开局,但这只是初步的。”吴存荣说,当前,规划及发展战略还有待衔接,区域间要素流动的制度环境和市场体系仍有待完善。下一步,四市将在产业联动、群内基础设施完善、有效配套和衔接、公共服务对接、资源共享等方面加强合作。


对于四市下一步合作,吴存荣建议,四市要积极主动对接和融入国家总体规划,积极争取长江中游城市群进入国家新型城镇化规划,加快编制长江中游城市群一体化发展战略规划和各项专业规划,制定出台长江中游城市群经济社会发展规划和联动发展政策。同时,要以国家规划为引导,共同争取将城市群列入国家新型城镇化综合配套改革试验区,积极探索新型城镇化“长江中游城市群”模式。


“特别是,协调配合运用好政府与市场这‘两只手’,发挥好市场的决定性作用。”吴存荣建议,四市实施竞合战略和差异化战略,着力在合作上“下功夫”,不断完善产业内部的分工协作,构建有地区特色的产业体系,提升整体产业竞争力。


[南昌]建议四市探索 共列政府“权力清单”


江西省委常委、南昌市委书记王文涛


从全国层面来看,特别是与东部发达地区相比,长江中游城市群无论是自身融合发展还是整体竞争力都不足,必须要毫不动摇地把开放摆在第一位,不断增强区域一体化发展的动力。


“我们要抓住新型城镇化这个切入点,坚持以项目为引领,以市场为导向,以开放为动力,不断夯实共同发展的基础。”王文涛说,四市合作要以项目为引领,关键是要以实实在在的项目支撑发展一体化。如要推动基础设施建设的项目化,以完善四市交通体系为重点,积极在构建高铁、高速、航运、航空等立体交通上展开合作,特别是要以“三江四湖”为依托,大力发展航运,构建新的“黄金水道”。同时,要推动生态环境保护的项目化,共同努力向国家部委争取设立生态敏感带,减少外来污染源入侵,同时积极开展生态系统修复和生态环境综合治理等方面的合作,构建保护长江中游生态的屏障。


王文涛说,四市合作要以市场为导向,按照市场主导、政府推动的原则,坚持让市场在资源配置中起决定性作用,走市场化之路。一方面,探索列出政府权力清单,凡是在清单之外的事项,首先四市之间不再另设门槛,使区域内的项目、资金、人才等各类资源要素可以自由有序流动,逐步建立区域性统一市场体系。另一方面,探索建立共同信用体系,在加大市场监管力度的同时,四市可以各自列出区域内的信用黑名单,并做到信用信息的互联互通,打造信用“中四角”。


“打造长江中游城市群是我们的共同目标,我们提出要携手并进,加快推进长江中游城市群一体化发展,着力打造中国经济增长‘第四极’。”王文涛说,其中关键是我们四个省会城市要发挥龙头作用,强化抱团意识,以一个整体参与到全国乃至世界的发展大潮中去,充分利用国际和国内两种资源、两个市场,提高集聚和辐射力度,提升整体发展水平。


[武汉]全国经济第二支撑带


湖北省委常委、武汉市委书记阮成发


面对新要求、新任务和新的历史重大机遇,我们四市要发挥市场决定性作用和政府推动作用,加快推进长江中游城市群建设。


阮成发说,在《武汉共识》达成一年来,四市致力推动长江中游城市群建设。目前,国家发改委正式启动《长江中游城市群一体化发展规划》编制工作,年内有望出台。


“长江中游城市群正成为国内外关注焦点。”阮成发说,中国社科院曾发布《城市蓝皮书》,建议将长江中游城市群与长三角、珠三角、京津冀一起,打造成为我国四大世界级城市群。


阮成发说,中央经济工作会和中央城镇化工作会议明确提出,在中西部和东北有条件的地区,逐步发展形成若干城市群,成为带动发展的重要增长极;习近平总书记、李克强总理高度重视长江黄金水道和长江经济带建设,长江流域作为国家开发的经济主轴和战略重心,可望成为继东部沿海经济带之外的第二条支撑带。


谈到如何深入推动四市合作时,阮成发说,“现在,我们有领导层面的会商机制,有部门之间的协调机制,但缺乏专门抓落实的推进机构和工作机制。”阮成发建议,四市可借鉴长三角、珠三角等地的经验,在四市每年一度会商会的领导下,考虑成立一个由各市分管市领导为成员的“四市合作协调会”,定期谋划重大事项、解决重大问题,会长由四市轮流担任。


在搭建交融式合作的平台和载体时,阮成发建议,可以为企业和社会组织搭建合作交流的平台和载体。比如,发动企业联合会和行业协会组织开展企业互访,联合举办经贸洽谈会、商品交易会等,组建区域产业联盟、技术创新联盟和区域发展促进基金,推动高新园区合作共建,探索“大通关”体制,开展社会保障关系互联互认和养老保险关系的正常转移接续等等。


[长沙]四市构建快捷


“水陆空”立体交通体系


湖南省委常委、长沙市委书记易炼红


在经济全球化和区域一体化的今天,城市之间的合作关系日趋紧密,共赢趋势更加明显。我们四市地处中部和长江中游,肩负相同的发展使命,有着相同的发展愿景。


易炼红说,经过一年的合作发展,我们还欣喜地看到,联手打造中国经济增长第四极具有美好前景。在我国东、中、西协调发展的大局中,长江中游城市群越来越成为重要的战略支点。随着京广高铁、沪昆高铁的相继通车,四市之间的1小时、2小时交通圈、经济圈正在加速形成。


“做强中游城市群进而共同打造中国经济增长第四极,有着更加广阔的空间和更加美好的前景。”易炼红说,四市均拥有厚重的文化底蕴、优良的革命传统、独特的生态优势、广阔的市场空间等,把握城市群合作大势,共推“第四极”创新崛起,是我们共同面临的时代命题和重大课题。


“长沙愿与武汉、合肥、南昌一道,共同放大国家战略优势,共同凝聚社会各方力量,共同拓展合作发展领域,共同唱好这台具有历史意义的‘大戏’。”易炼红说。


易炼红建议,四市要突出两型示范,建设生态宜居城市群。在循环经济、生态环保、节能减排等方面开展深度合作,在水资源的开发保护、雾霾天气治理等方面探索长效合作,避免走粗放型扩张、无序化膨胀的老路,携手打造最美城市群、最宜居城市群。同时,加快建设城际快速通道,推进长江、内河航运建设,打通城际“断头路”、消除长江“肠梗阻”,构建方便快捷的“水陆空”立体交通体系,并争取一批城市群建设的基础设施项目进入国家战略。